河南省委书记谢伏瞻在焦锦淼厅长的陪同下考察节日市场供应
“商务厅”是做什么的?
自从《国际商报》社驻河南记者站正式入驻河南省商务厅近三个月以来，这句话成了记者在各地各行业采访时遇到的最多的问询。
为此，记者近日特意在微信朋友圈，向包括政府官员、媒体人、教师、商人、工人、农民等数百个不特定对象发出了如下意见征询：1.您知道商务厅吗?2.您知道商务厅的主要职责吗?3.您知道12312是什么吗?收到的回复结果是：绝大多数人都知道商务厅，但也有极少数人并不知道商务厅。从人员构成来看，政府官员、媒体人员、商人对商务厅认知度最高，工人、农民等对商务厅知之甚少;除少数人回复说商务厅应该是做招商、做外贸、做商务外，大部分人不知道商务厅的具体职责;而知道12312是商务投诉服务中心举报电话的仅有一人，但他是河南某媒体跑经贸口的记者。
其实，不只是社会公众，此前一位从地方政府转任商务部门的领导在与记者谈话时也曾说过，在来商务部门任职前他也不清楚商务部门的具体职责是什么。
那么商务厅究竟是做什么的呢?这首先要从它的“出身”说起。
昨天：新趋势促成“N合1”
2003年12月9日，郑州市文化路115号的大门立柱上，悬挂了9年之久的“河南省对外贸易经济合作厅”的牌子被摘了下来。
从1995年河南省对外贸易经济合作厅成立至2003年摘牌的9年间，河南省的对外经贸工作发生了深刻变化，外贸出口和利用外资成倍增长，国际承包与经济合作不断扩大，全省对外开放工作面临着前所未有的好局面。河南省对外贸易经济合作厅已经圆满完成了它的历史使命。
取而代之的是，在既没有邀请祝贺嘉宾、又没有举行揭牌仪式的情况下，同样的位置上，“河南省商务厅”的牌子被悄然挂上。
在8个月前，为适应加入世贸组织和内外贸业务相互融合的新趋势，国家整合了外经贸部、国家经贸委以及国家计委的相关职能，成立商务部，对内外贸易统一管理。而与此对应，根据豫文[2003]131号《中共河南省委河南省人民政府关于印发〈河南省人民政府机构改革实施意见〉的通知》，作为省政府组成部分之一，河南省商务厅正式组建成立。
河南省商务厅成立后，原省对外贸易经济合作厅承担的职能，原省经济贸易委员会承担的内贸管理、产业损害调查和重要工业品、原材料进出口计划组织实施的职能，省发展计划委员会承担的组织实施农产品进出口计划、省级经济技术开发区的审核职能，省物资集团代管的省散装水泥办公室管理职能，以及原省贸易行业管理办公室承担的职能，全部划归其管理。其主要职责是研究拟定规范市场运行和流通秩序的政策法规，促进市场体系的建立和完善，深化流通体制改革，监测分析市场运行和商品供求状况，组织开展国际经济合作，负责组织协调反倾销、反补贴的有关事宜和组织产业损害调查等。
用第一任河南省商务厅厅长李清树的话来说，新设立的商务厅并不是内外贸部门的简单合并，而是要把对内、对外贸易统一起来，充分利用国内国际两个市场、两种资源，创新流通体制，完善市场体系。
今天：多职能展现大格局
从2003年至今的13年间，虽然历经多次政府机构改革，做为河南省人民政府的重要组成部门，河南省商务厅不但均被保留，且其工作职能还一步步扩大如下：
贯彻落实国家有关国内外贸易和国际、国内经济合作方面的法律、法规和方针、政策,拟订全省有关地方性法规、规章草案;拟订并组织实施全省商贸流通、对外贸易、国际经济技术合作等商务工作发展战略、规划、年度计划和政策措施,深化商务领域改革,推动全省服务业和经贸产业结构调整。贯彻落实国家对外开放的战略和方针、政策，负责全省对外开放的宏观指导和组织协调,拟订全省对外开放长远规划、相关政策措施;研究推进开放带动主战略实施的长效机制;督促检查对外开放政策措施的落实情况,协调解决对外开放工作中出现的重大问题。
负责全省市场体系建设工作,拟订全省国内贸易中长期发展规划,指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程,促进城乡市场体系建设和发展;负责统筹拟订全省流通产业发展规划、促进政策及行业标准,协调推进河南流通法规体系建设,推进全省流通产业结构调整,指导流通企业改革、流通领域节能降耗、商贸服务业和社区商业发展,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式发展，推动流通品牌建设。拟订并组织实施全省电子商务发展规划和政策措施,积极推进河南电子商务地方性法规立法工作,大力拓展和深化电子商务应用;研究拟订河南电子商务行业规范和标准,推动电子商务服务体系建设,建立电子商务统计和评价体系;规范电子商务经营行为和流通秩序。
承担组织实施全省重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导;按照分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作,依法对典当、拍卖、租赁、免税商店、二手车市场、汽车流通和旧货流通业等特殊流通行业进行监督管理;负责研究拟订全省药品流通行业发展规划、政策和相关标准,推进药品流通行业结构调整,指导药品流通企业改革;按有关规定对成品油和酒类等商品的流通进行监督管理;承担牵头协调整顿和规范全省市场经济秩序工作的责任,拟订全省规范市场运行、流通秩序的政策。推动商务领域信用建设,建立市场诚信公共服务平台;负责建设和管理市场经济秩序举报投诉服务网络;会同有关部门开展打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈等扰乱市场秩序行为工作。负责全省商务执法工作。
组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划;牵头负责全省出口基地建设工作,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。负责全省商品进出口管理工作,执行国家对外贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策;依法监督全省技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作,依法颁发两用物项等与国家安全相关的进出口许可证件。执行国家服务业、服务贸易发展方针、政策,拟订河南省相关规划和政策措施;承担商贸服务业(批发、零售、餐饮、住宿、沐浴等)的行业管理工作;会同有关部门制定全省促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,指导服务贸易基地和服务外包平台建设。
负责全省商务系统涉及世界贸易组织相关事务的研究、指导和服务工作;承担组织协调反倾销、反补贴和保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任;建立进出口公平贸易预警机制,组织产业损害、反垄断调查,指导协调产业安全应对工作;研究拟定河南反垄断相关政策,指导企业在国外的反垄断应诉工作。拟订全省外商投资政策、改革方案和发展规划并组织实施;依法审核限额内外商(台港澳侨)投资企业设立、变更、终止事项,依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;统筹规范对外招商引资活动;会同有关部门抓好投资环境治理工作,依法受理、处理境内外投资者的建议和投诉等。负责组织实施河南省自由贸易区战略,负责全省各类国家级、省级开发区(经济技术开发区、综合保税区、出口加工区等)的宏观管理、政策指导和工作协调。
拟订并执行河南省对外经济技术合作政策,依法管理和监督河南省对外承包工程、对外劳务合作等工作,执行国家有关中国公民出境就业管理政策,牵头负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作,依法核准省内企业对外投资开办企业(金融企业除外);管理涉及河南省多双边无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款)等发展合作业务。组织申报、统筹指导并规范管理以河南省名义在境内外举办的博览会、展销会、交易会和国际性会议等大型经贸交流活动。牵头负责国内经济技术合作和区域性经贸交流活动,负责境内招商引资及统计工作。承办河南省人民政府交办的其他事项。
近年来，随着中原经济区、航空港综合实验区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区等快速发展，河南以“一带一路”发展战略为契机，从中原腹地走向开放前沿，其扩大开放的力度和成效显著提高。河南省商务厅的职能也越发凸显，为河南融入经济全球化和打通国内、国际两个市场做出了重大贡献。
河南省商务厅厅长焦锦淼在接受本报记者采访时说，商务工作关系国计民生，既拉动“三套马车”，又为人们的生活质量把关守卡;“十三五”期间商务工作更加繁重，责任更加重大，河南省商务厅将始终保持奋发有为的精神状态，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以昂扬向上的锐气应对挑战，以锲而不舍的韧劲破解难题，为中原崛起、河南振兴提供新动力，做出新贡献。
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